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城市更新项目实施要点及推进建议

报告作者:刘飞 顾慧彬 张杨含笑

所属图书:中国基础设施投融资发展报告(2025)

图书作者:清华大学投融资政策研究中心 杨永恒 韩志峰 董煜 徐成彬 任怀艺 邬彩霞

出版时间:2025年10月

报告字数:21472 字

报告页数:33 页

摘要

城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手,近年来在政策支持下已成为各地重点推进的工作。本报告从理论界定、实施流程、法律实务及投融资模式四个维度系统解析城市更新项目的核心内容:首先明确城市更新的定义,并对比分析不同城市更新模式的特点与适用场景;其次梳理项目全周期流程,涵盖规划计划、方案设计与项目实施等关键环节;进而针对法律实务中的身份确认、主体确认、权利协调、规划审批、用地获取等核心问题提出风险防控要点;同时总结PPP、特许经营、股权合作等市场化投融资路径的运作逻辑与适配条件。基于多维度分析,结合地域差异与实施难点,提出差异化推进策略,旨在为城市更新项目的规范化实施与可持续运作提供参考。

作者简介

刘飞: 刘飞,上海市锦天城律师事务所高级合伙人。

顾慧彬: 顾慧彬,上海市锦天城律师事务所律师。

张杨含笑: 张杨含笑,上海市锦天城律师事务所实习律师。

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