2024年度中国基础设施投融资发展回顾与展望

摘要

2024年，中国基础设施投融资改革创新突飞猛进，许多领域取得显著进展。本报告聚焦PPP、REITs和ESG，系统回顾其重要进展，并展望未来趋势。2024年是我国引入PPP模式40周年，其发展过程可分为三个阶段，在第一阶段（1984～2014年），基础设施领域开始推进市场化改革；在第二阶段（2014～2023年2月），PPP推进工作在2023年2月被叫停，留下了十大教训；在第三阶段（2023年2月以后），PPP新机制于2023年11月正式出台，2024年配套政策文件陆续发布，特许经营项目表现出十大特征。2024年是我国基础设施REITs的分水岭，结束了三年试点，开始迈入常态化发行新阶段，相较于基础设施REITs试点的申报推荐条件，常态化发行阶段的行业范围、合规要求、收益预测、推荐流程等方面发生了诸多变化，但资产质量至上原则保持不变。ESG是现代社会责任投融资的重要理念，2024年国务院国资委和沪深北证券交易所均出台企业层面的ESG新规，要求中央企业和上市公司的ESG指标对标国际，体现中国特色；2024年在有关部门的支持下，中咨公司建立了全国首个投资项目层面的ESG评价指标体系，从基础设施