四川省公益性生态产品价值实现路径研究

摘要

绿水青山就是金山银山是生态文明建设的核心理念，生态产品价值实现是促进绿水青山更好转化为金山银山的重要手段之一。按生态产品的使用性质，可分为公益性生态产品、非公益性生态产品。公益性生态产品受非竞争性与非排他性特征影响，难以直接通过市场化手段实现其价值，面临存在“搭便车”现象、缺乏多元化交易渠道、欠缺系统化市场机制、限制产业化发展空间等困境。公益性生态产品价值实现，应该采取以调整各方利益关系为内容的生态补偿方式和以生态环境导向开发为内容的EOD方式。本报告结合四川省公益性生态产品价值实现的典型案例，分析两种方式适用情况、面临问题，并建议加强培养公众生态意识、建立健全法律法规体系、推动构建科学核算体系、探索创新多元融资方式，以加快公益性生态产品价值实现。