中国式现代化进程中的医疗卫生政策

摘要

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。医疗卫生体系作为社会主义福利制度的重要支柱，在计划经济时期依托高度行政化的单位制福利与农村合作医疗实现基础覆盖；改革开放后，市场化变革释放了多元化医疗卫生服务供给的活力，但也凸显出效率与公平的问题；2009年新一轮医药卫生体制改革（本文以下简称“新医改”）启动后，全民医保加速推进，中国的医疗卫生事业历经艰难的改革与发展历程，进入高质量发展的新时代。在新时代新征程上把中国式现代化不断向前推进，医疗卫生体系要回应人口规模巨大的基本国情和共同富裕的本质要求，面临着诸多新的挑战。直面这些挑战，关键不在于技术性政策的酝酿、出台和实施，而在于公共治理理念范式的转型和组织-制度模式的创新。这一创新既是对超大规模社会的健康需求进行的系统性制度重构，也是检验国家治理体系和治理能力现代化的制度试金石。唯有超越技术性改革环节，在推动理念范式转型的基础上开展制度设计、政策制定和措施落实，医疗事业公共治理体系的创新才能被纳入党的十八届三中全会所提出的“国家治理体系和治理能力现代化”的伟业之中，为中国式现代化的健康治理奠定坚实基础。