海南自由贸易港法治制度建设推进报告

摘要

2024年是海南自由贸易港封关运作准备的攻坚之年。海南自由贸易港法治制度以《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》为政策和法律指引，在进出口管理、新兴经济发展、生态环境保护以及人大自身建设等方面取得了重大成效。通过积极行使三种立法权，建立“零关税”进口交通工具及游艇管理制度，“低慢小”航空器活动区域管理制度，“零关税”进口药品、医疗器械管理制度，船舶通航及货物运输物流信息管理制度，农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批管理制度，数据出境管理制度等。此外，还充分保障自贸港的封关运作、推动数字产业化和产业数字化、完善备案审查制度、加大生态环境保护力度，并且优化商事纠纷诉讼机制、创新商事纠纷调解机制和完善商事纠纷仲裁机制。未来，为建立与海南自贸港封关运作相适应的法规体系，以立法引领和促进海南高质量发展，海南省人大及其常委会应当持续加强自贸港封关运作重点领域的立法、优化三种立法权的选择适用和提升立法内容的规范性。