四川有序推进农村集体经营性建设用地入市改革研究

摘要

党的十八届三中全会以来，四川积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，在试点工作、制度创新和相关产业发展过程中取得了一系列显著成效。在激活农村土地资源、增加农民收入、积累土改创新经验等方面稳步推进以“三位一体制度框架”为核心内容的农村集体经营性建设用地入市改革，形成了一批实践成果和制度成果。然而，四川农村集体经营性建设用地入市改革面临诸多困难，如顶层制度制约试点工作、土地资源市场化配置效率低、多方主体参与度不高、产业发展模式创新不足等。未来，四川还需以制度创新为核心，建立多主体参与的土地利益联结机制，明确集体经营性建设用地入市实施主体持续建设公平透明的入市交易平台，鼓励集体经济组织与社会资本合作实现乡村振兴，为全国农村土地制度改革提供制度创新样本，以推动城乡融合发展迈向更高水平。