日本长期护理保险制度及其启示

摘要

当前全球60岁以上老年人口已经达到6亿多。自二战以后，日本进入了人口急速增长的时期。如何构建一套行之有效的护理保险制度来满足老年人口的服务需求已经成为日本政府的重要任务之一。日本长期护理保险制度的形成有其独特的人口、经济、制度背景。日本护理保险制度取得的效果：参保人数持续增加，要护理（支援）的人数持续增加，设施护理服务接受者逐年增加。日本长期护理保险制度在运行中产生诸如公平、养老理念偏差、等级认定过程复杂工作量大、政策引入中缺乏“家庭视角”、财政负担沉重等问题。日本长期护理保险制度对我国的启示有如下几点：保障对象应当覆盖所有参加医疗保险的人群，建立公平的筹资和支付制度，护理保险基金应当采取共同负担模式，护理服务内容应当多样化，护理服务应当体现预防优先和社会化、产业化的原则，护理服务应本着以人为本的服务理念。