水问题与水坝政治：以中国对缅甸水电站投资为例

摘要

水坝政治已经成为影响中国地缘政治格局的新因素。缅甸现在是中国海外水电站投资的主要目标国，但由于缅甸国内特殊的政治格局加上正处于政治变革时期，中国投资的水电站项目被高度政治化，成为水坝政治的牺牲品。水坝政治的内容可以用“三维一体”来形容，以美国为首的西方国家在遏制中国影响力扩大的动机下对之推波助澜。中国在缅甸投资的水电站项目已经陆续进入实施阶段，为最大限度地避免水坝政治对中国海外权益的消极影响，未来中国除了应在政府层面上建立相应的外交协助机制外，还应在企业层面上注重提高利益界定和风险控制的能力与水平，避免风险和利益分配的高度不均。