中国社会工作创新社会治理路径研究

摘要

社会治理是当前中国政治和学术研究领域的重要议题。从表达性而言，它是一个涵盖价值理念、理论知识、技术方法的系统性概念，其本质是回应和处理发展中的社会问题，即缓解社会矛盾、整合基础秩序、增进社会资本、促进社会参与、提升民众福祉等。随着社会治理内涵的不断充实和升华，这种执政理念如何依托具体的理论转化为可操作化的技术成为亟待解决的问题。这一由理念到实践、从悬浮到落地的客观走向也体现在党和国家的重要论断中。党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”；党的十八届五中全会指出：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。”习近平同志在党的十九大报告中提出“推动社会治理重心向基层下移”，同时“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。由此可见，加强和创新社会治理手段，探寻有效的社会治理技术，推动社会治理嵌入基层社会是新时代的客观要求。而作为一门制度化的助人艺术与技术的社会工作在此方面可以发挥积极作用。它是一个涵盖哲学基础、专业伦理、理论基础、专业方法、实务模式和技巧的科学体系，也是一种调适人与环境关系的柔性治理技术，已形成一种宏观上关注社会正义、中观上注重社区发展