社会治理的基层经验——公益与商业：社会企业经营性治理

摘要

市场是资源配置的最有效方式，面向未来需要发展适应中国社会建设的约束性市场工具和新型市场经济形式，也即需要更合意的组织范式、产品和服务提供方式来达到推动基层社会治理现代化的目标。社会企业作为一种得到政府认证的介乎于社会组织和市场企业之间的混合组织，兼具公益属性和商业属性，既可最大限度地激发企业社会责任，提供公共产品和服务，亦可通过市场化的运作方式获取盈收，是推动基层社会治理的重要力量。2019年7月，北京市昌平区委社会工作委员会、昌平区民政局出台《昌平区回天地区社会企业认证与扶持试点办法（试行）》，提出昌平区回天地区社会企业认证扶持工作在区委社会工委和区民政局指导下开展，区市场监管局协同指导，由昌平区社会组织发展服务中心统筹开展，并对回天地区社会企业认证原则和条件、扶持措施、监督管理等方面作出规定。2022年4月，北京市社会建设工作领导小组印发《关于促进社会企业发展的意见》，明确提出要建立社会企业认定制度、培育发展社会企业、加强社会企业监管。这是北京市首次从市级层面制定的专门针对社会企业的政策文件。本文将对回天地区认证的8家社会企业做重点分析，总结社会企业的经营性治理模式，同时以E1社会

作者简介

刘妮娜： 2016年毕业于中国人民大学社会与人口学院，现为华北电力大学人文与社会科学学院副教授、华北电力大学中国老龄协会老龄科研基地负责人、北京市昌平区党的建设研究会理事；研究方向为互助养老与互助社会；发表论文60余篇，出版专著5部；主持国家社会科学基金后期资助项目、国家社会科学基金青年项目、教育部哲学社会科学研究后期资助项目、北京市社会科学基金青年项目等多项；荣获第八届人口科学优秀成果奖报告类二等奖。