北京接诉即办何以促进基层整体性治理——对B街道工作实践的观察

摘要

接诉即办改革着眼于引导各级机关到一线解决问题，对首都基层治理产生广泛且深刻的积极影响。接诉即办驱动基层建立协同、整合的工作模式，从而迈向整体性治理。基于对B街道工作实践的考察，本文发现接诉即办与北京市街道“大部制”改革的思路相耦合，为街道实现整体性治理提供了关键的组织基础。从实践历程看，接诉即办驱动街道创设出具有整体性治理特征而又对其有所超越的多项工作机制，包括诉求的即时报送和精确分析机制、案件的全流程办理机制、责任的全员传导机制、党建引领的多元共治机制以及端口前移的未诉先办机制。街道的工作创设并非源自对整体性治理的理论学习，而是受接诉即办改革所遵循的“以人民为中心”价值本位驱动，由价值转化为具体实践。

作者简介

孙柏瑛： 孙柏瑛，博士，中国人民大学教授、公共管理学院党委书记，中国人民大学国家发展与战略研究院、首都发展与战略研究院研究员。

周保民： 周保民，中国人民大学公共管理学院博士研究生。