论政府开放数据流动的法律秩序

摘要

政府数据作为数据生产理论下的“公共数据产品”，其开放是数字人权保障的题中之义，更是数据要素市场化的现实要求。明确政府开放数据的内涵、外延与归属，是构建其流动秩序的重要基础。政府开放数据是政府数据的子集，且只能是非个人数据，按照政府角色的不同，可将其进一步划分为行政公开数据和政府生产数据。相关归属争议的厘清和流动秩序的构建，核心就在于对政府角色的判断：对于前者，政府仅为数据披露者，其中的公共数据资产，任何人均可公开使用，而非公共数据资产也可以协定或法定的方式开放使用；对于后者，政府为受托代理人，宜采取知识许可协议的方式开放，让各界可以免于侵权风险、最大化地对数据进行多元应用。

作者简介

李家杭： 李家杭，北京大成（武汉）律师事务所律师、知识产权专业委员会主任助理，研究方向为科技法与知识产权法。

邵滨： 邵滨，华中科技大学法学院法学硕士研究生，研究方向为科技法与知识产权法。