南京市高淳区村级集体经济长效发展机制的创新与思考

摘要

作为江苏省第二轮农村改革试验区，南京市高淳区村级集体经济长效发展机制创新试点在保证集体经济利益的前提下，探索出了多渠道增收的合作经营类型，确保了农村集体经济的主导地位，形成了可复制的试点经验。主要有以下创新模式:第一，村集体主导土地流转，依托合作社、农企、电商带动，促进村集体、农民双增收。土地股份合作社按股采取“二次分红”和“保底分红”，明晰村集体与农民之间的产权关系。第二，发展混合经济，拓宽村集体增收渠道。探索“股权+能人”模式，引入会经营、懂管理的乡土专家和农业龙头企业参股。第三，盘活集体资产资源，培育物业管理项目。64个经济薄弱村购置物业“抱团”发展。

作者简介

耿献辉： 耿献辉，南京农业大学经济管理学院副院长、教授、管理学博士、博士生导师，研究方向为农村集体经济、涉农产业经济。

伍茜蓉： 伍茜蓉，南京农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向为农村集体经济。

潘超： 潘超，南京农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向为农村集体经济。

薛杨晨： 薛杨晨，南京农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向为农村集体经济。

杜海蓉： 杜海蓉，江苏省农业农村厅政策与改革处处长，研究方向为农业与农村政策、农村集体经济。