社区治理

摘要

自20世纪90年代后期“治理”（governance）理念被引入中国以来，有关社区治理的思考与研究渐次出现，并不同程度地体现在了各地的社区建设过程之中。就其本质而言，社区具有一定的独立性和自治性，自治是社区治理含义中的应有之义，同时也是社区建设的目标之一。协商共治是治理理念中着重强调的原则，在社区公共事务的处理过程中，这一原则尤为重要。社区治理还必然涉及政府与社区之间的功能边界划分与关系调整，这种划分与调整主要体现于社区服务和社区管理两大领域。社区服务与管理同时也是社区自治、共治的主要内容。此外，新建商品房小区愈益成为城市居民的重要生活空间，购买了商品房的居民（业主）的自治及维权运动在当今中国城市具有特殊的意义，值得重点关注。因而，本章将从社区自治与共治、社区服务与管理、业主自治三个方面介绍城市社区治理的背景与现状，分析其所面临的困境，展望社区治理的未来图景。

作者简介

金桥： 上海大学社会学院副教授

盛智明： 上海大学社会学院讲师