数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。伴随着数字中国、网络强国战略的深入实施，我国数字经济全面发力，发展势头迅猛。数字经济已成为中国经济社会发展的稳定器、加速器、倍增器，成为应对不确定性的最大确定性。

本报告认为，“十四五”以来中国数字经济人才总量呈不断上升的趋势。截至2024年底，中国数字经济人才总量达3286万人，数字经济人才需求数量约6500万人，数字经济人才缺口超过3200万人。当前，数字经济人才培育力度持续加大，截至2024年底，全国共有301所高等院校开设数字经济本科专业，共有106所高校获得数字经济专业硕士学位授权点。但从总体供需来看，数字经济人才仍然供不应求，2025年数字经济人才缺口接近3000万人。

在全球数字治理规则竞争的推动下，未来，数字经济人才跨境流动将更趋精准化、灵活化、全球化，区域竞争从“单一人才争夺”转向“生态体系构建”，而政策与技术的协同将成为主导人才流动的关键力量。报告分析了全球数字治理规则竞争视角下国际化数字经济人才发展现状、国际化数字经济人才集聚情况与流动趋势，并提出了中国应对全球数字规则治理竞争的国际化数字经济人才培育路径。

区域层面，在长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部大开发战略的指引下，中国数字经济人才在重点产业、重点城市已经形成了人才聚集与发展特色。在产业层面，智能网联新能源汽车、半导体产业等数字经济人才发展需要跨学科的复合型知识结构、动态技术迭代的持续学习能力、跨界协作与生态整合能力。当前，高端及复合型人才短缺问题依然严峻，亟待建立人才效能测度指标体系，构建更加完善的人才供应链体系。

报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，分为五大板块，共有1篇总报告和12篇分报告，分析讨论了2025年中国数字经济人才发展的总体情况和未来趋势。报告结构严谨、内容层层递进：总报告全景式勾勒年度发展脉络，剖析现状、挑战与未来发展方向；综合篇立足宏观趋势与理论机制，研判“十五五”时期人才发展路径与重点产业需求；区域篇聚焦国家重大战略区域，深入评估长江经济带、西部“东数西算”枢纽及成渝地区双城经济圈的人才生态与集聚策略；专题篇瞄准产教融合、全球治理、高校培养等关键议题，展开纵深研究与破解路径探索；实践篇贴近一线场景，剖析技术变革催生的岗位转型、模式创新与市场实践。

具体来看，综合篇，客观精准地把握“十四五”时期我国数字经济人才发展的整体态势，为“十五五”时期数字经济人才发展战略规划提供科学依据；在研究新质生产力和数字经济人才理论逻辑的基础上，总结数字经济人才助力新质生产力发展的“要素重组-制度协同”双轮驱动机制；通过对制造业、能源产业、医疗健康产业、农业、金融和教育行业的数字化转型进程及数字经济人才需求情况进行系统调研和数据分析，对中国重点产业数字经济人才需求趋势作出研判。

区域篇，基于生态系统相关理论，探索数实融合背景下长江经济带数字经济人才生态系统建设与治理的理论机制；面向国家“东数西算”的战略定位，立足当前西部地区布局通信业、金融业、互联网行业等数据中心的实践地区，探讨如何推动我国西部地区数字经济人才集聚；通过多渠道收集数据，量化评估成渝地区双城经济圈数字经济人才的人才发展投入、人才发展产出及人才发展环境等关键维度。

专题篇，阐述全球数字经济人才竞争态势和区域流动现状，归纳分析地区数字经济人才吸引力的影响因素，结合中国实际情况，分析中国数字经济人才引进的顶层设计以及引进现状，提出人才吸引力和引进成效的推进策略；基于OBE理念，系统研究我国高校数字经济人才培养的现状与优化路径，为我国高校数字经济人才培养提供科学依据和实践指导，从而推动数字经济的高质量发展；基于人才生态理论与人才激励理论，开展智能网联新能源汽车产业人才效能的实证测度分析，并提出提升路径。

实践篇，面向数字技术工程师，深入刻画其核心岗位职能画像，探讨大模型驱动下数字技术工程师面临的发展机遇与转型挑战；以长三角地区为例，分析零工经济视角下机器人即服务模式的人力资源服务模式转型路径；聚焦中国重庆数字经济人才市场的建设，分享“管理+市场+数智化+服务+人才”五位一体的发展运营实践模式与经验。

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