近年来，全球地缘政治局势持续动荡，局部地区冲突迟迟难以得到妥善解决。大国间竞争与合作并存，地缘政治与经济博弈加剧，单边主义与保护主义抬头，诸多挑战与危机层层交织。在此背景下，国际体系面临治理结构调整的挑战，全球化进程受阻，区域合作与冲突并存，全球的和平与稳定面临诸多不确定性因素，波及全球金融、粮食、供应链、能源、民生等领域，为全球非传统安全治理带来了严峻的挑战。具体的非传统安全威胁包括但不限于气候变化、经济安全、金融安全、极端主义思想、跨国犯罪、移民、难民、环境破坏、人工智能治理、贫困、公共卫生、自然灾害、网络安全等。如何认知和应对这些威胁，是国际社会需要持续思考的问题。

本报告认为，当前，全球非传统安全威胁不断涌现，日趋复杂多样，并且传统安全问题的恶化进一步加深了非传统安全问题的治理难度。如何统筹发展和安全，有效解决全球非传统安全治理的难题，以及实现全球的和平稳定与持续进步，始终是全人类共同面对的重大课题。总的来看，全球非传统安全问题受传统安全问题影响显著，不同的非传统安全问题相互交织，全球南方与北方面临的主要非传统安全问题存在明显差异，非传统安全威胁的分布呈“散点状和区块状”。放眼未来，气候、能源和科技安全成为全球关注焦点。世界各国和国际组织已充分意识到非传统安全威胁造成的危害，普遍认同加强治理合作的必要性。对此，中国应积极参与全球非传统安全治理，为国际社会贡献中国方案和中国力量。

在百年未有之大变局的背景下，非传统安全问题的联动性、跨国性与多样性日益凸显，没有任何一个国家能够独善其身。展望未来，全球非传统安全威胁预计仍将保持高位，并呈加剧趋势，这要求全世界各国对此予以高度关注并加以积极应对。在这一过程中，国际社会必须团结合作，唯有秉持合作精神，践行有效的多边主义和全球治理实践，才能更好应对全球非传统安全挑战，从而构建更安全的世界。针对不同地区的非传统安全威胁，有关国家和地区组织也应当充分发挥区域治理的作用，制订适合本地区客观情况的区域治理方案，为地区安全贡献力量。

收起<<