2024年，乌克兰危机延宕升级，美国大选加剧动荡局势，重压之下，欧洲在大选之年迎来历史的关键节点。本年度的总报告探讨内外交困中，欧洲如何探寻“战略自主”变革之路。

本书总报告指出，在全球经济复苏背景下，欧洲经济呈现向好态势，但地缘政治紧张、全球贸易冲突给未来发展带来严峻挑战，欧盟国家经济发展分化明显，结构性张力仍在。欧洲政治加速分化重组，右翼势力抬头，政治碎片化凸显。在外交上，乌克兰危机和巴以冲突持续，外溢效应对欧盟冲击较大，而美国大选加速美欧关系紧张，引发大国关系新的调整。欧盟产生新一届领导机构，其将提升经济竞争力和强化防务能力作为执政目标，并构筑阻止极右翼上台的“防火墙”，确保传统主流政党稳固执政。特朗普再度上台后，美欧关系裂痕加深。栉风沐雨50年后，中欧关系站在新的历史起点。

本书分报告从欧洲政治、经济、社会、法律、对外关系以及中欧关系的角度，展示2024年欧洲形势变化的特征。整体而言，欧洲议会和多国议会选举、总统选举及地方选举正在重塑欧洲政治新格局。五年一度的欧洲议会选举结果表明，中间派政党虽继续保持主导地位，但右翼民粹势力明显上升，欧洲政治进一步碎片化。从区域来看，西欧国家的选举深受右翼民粹主义冲击，民粹主义已成为影响其政治生态的关键力量；而中东欧国家继续呈现“钟摆政治”特征，选举后政府更迭和领导人变动较为频繁；时隔14年后，中左翼工党再次执政，重构英国政治版图。欧洲经济在内外挑战中负重前行。欧盟与欧元区经济较2023年仅有小幅提升，绿色转型和数字转型的成果进一步显现，但整体仍处于低迷状态，难以摆脱高物价、高利率、高债务和低增长的“三高一低”困境。需要关注的是，欧盟委员会加快推进“经济安全战略”的步伐，“经济安全一揽子计划”的出台表明，其内外经济政策的底层逻辑正在由“效率至上”转为“效率与安全并重”，在某些领域甚至是“安全至上”，中欧经贸关系与科技合作恐将遭遇更多困难。欧洲社会出现“右倾”迹象，内部分化进一步加剧。民生困境导致大批民众支持传统意义上的非主流政党，此起彼伏的民粹主义运动改变了欧洲的社会生态。欧洲社会“向右转”，无疑将深刻影响欧洲的政策取向，“本国优先”和“欧洲优先”进一步凸显民族主义立场，排外主义与保护主义色彩日益浓厚。“经济安全”和“竞争力重塑”也顺理成章成为2024年欧盟法制进程的关键词。欧盟委员会为此推动多项立法提案，新设贸易与经济安全专员，推动经济安全机制化。“竞争力重塑”政策的推进也导致中欧贸易摩擦风险上升，欧盟委员会频繁动用《外国补贴条例》《国际公共采购工具》等单边经贸工具对中资企业发起调查；完成对中国电动汽车的反补贴调查后，开始征收为期五年的最终反补贴税。与此同时，欧盟采取以“限制性对等”为主要特征的对外贸易政策，使中国企业在欧经营活动面临更多的法律风险。随着“特朗普 2.0”的开启，美欧重现关税战，跨大西洋关系出现“裂变”。欧洲开始“战略觉醒”，力主减少对美依赖。欧盟委员会主席宣布“重新武装欧洲”计划，“战略自主”迈出一大步。欧俄博弈加剧，而欧日关系更趋紧密。中欧关系步入竞合交融的复杂调整期，但双方仍存在巨大的合作空间，稳步合作、互利共赢是大势所趋。

本书专题报告，分别对欧盟对华电动车反补贴调查、德国-中东欧汽车产业链进行深入的案例分析，对新一届欧盟机构的组成及政策动向、欧盟扩大进程、欧盟“全球门户”倡议以及芬兰、瑞典加入北约的新进展及其影响予以评估，并就法国选举与核能政策、德国政治形势、英国新政府政策展开讨论。

2024年的欧洲“旧伤未愈”，2025年的前景难言乐观。“右倾化”“民粹化”趋势若进一步加剧，欧洲政治将持续“失稳”，经济复苏乏力。特朗普再度上台，“美国优先”强势回归，欧美传统盟友关系面临严峻考验。欧洲呼唤“战略觉醒”，摆脱对美“安全依赖”，但能否实现“战略自主”，需要时间的检验。2025年是中国与欧盟建交50周年，中欧关系迎来承前启后的重要节点。深化对华合作，将是欧洲探索自主发展道路的重要途径。

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