2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是中国应急管理体系和能力经受各类挑战，努力以高水平安全服务高质量发展的一年。在党的二十大对新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化做出战略部署，对应急管理提出“建立大安全大应急框架”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”等明确任务要求的背景下，奋力以“新安全格局保障新发展格局”，成为中国应急管理体系和能力现代化进程中的主基调。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成，承担着防范化解重大风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。推动中国应急管理体系和能力现代化，是服务保障强国建设、民族复兴伟业的内在要求，是近年来极端自然灾害现象增多、新业态新风险增加、各类风险因素耦合作用增强的客观要求，也是本质安全水平不高、防灾减灾救灾体系不完善、突发事件防范应对合力有待提高、短板弱项亟须补齐的实际需求。为此，健全责任体系、优化指挥机制、完善法治体系、夯实基层基础，强化源头防控、常态防控，加强监测预警与工程治理，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系，通过实战演练提高救援队伍的战斗力，等等，构成中国应急管理的2023年度华章。

本蓝皮书邀请相关专家学者，依托实证数据和专业分析，从应急管理体系改革与发展、重要领域安全形势与特征、应急管理体制机制完善、应急法治建设、应急管理能力提升、典型事件等板块，梳理中国应急管理的新进展、新做法、新经验，同时也分析问题找到原因提出建议，并对未来面临的挑战和发展路向，做出前瞻性思考。其使命和价值在于，坚定不移贯彻总体国家安全观，学深悟透习近平总书记关于应急管理的重要论述，在理论与实践的深度结合中，将中国应急管理的2023年工作图景全面呈现出来，做出概括和分析，提出建议和展望，为推进国家安全体系与能力现代化提供应急管理方面的咨政支持。

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