本书作为“数字经济国际税收治理变革”系列研究的第二部，在全面认识数字经济本质和当前国际税收秩序的基础上，找到国际税制落后于数字经济的矛盾焦点，进而分析参与其中的各相关方采取的对策和专家学者提出的建议，最终给出税基共建与利润共享（NEW-BEPS）方案的具体落地安排。

本书分为上下两篇，上篇分析当前数字经济国际税收治理的机制挑战。在对数字经济、传统经济、传统税制深刻把握的基础上，本书梳理并探讨了数字经济带来的传统税制运转的障碍。从市场现象来看，无实体存在导致强经济关联基础不复存在，无直接对价使市场国征税难上加难，无形资产交易使得独立交易原则落实困难；从政治经济学视角来看，利润归属的本地化与生产的全球化不匹配，本地归属利润的基础正在消失。本书解析了各种单边主义、双边主义和多边主义改革建议，特别评析了经合组织的双支柱方案；认为该方案作为一套由中央计划者设计秩序、监督秩序的复杂机制，在现实中由于信息机制不畅、激励机制不足而很难实现预先设想的目标。

下篇给出数字经济国际税收治理的系统应对之策。在综合分析的基础上，本书试图基于税基共建与利润共享（New-BEPS）理念，提出全球市场联合与竞争的治理体系方案（GMUCS），以解决当前的矛盾，实现各方合作共赢。就本质而言，本书给出的对策是一种市场化的方案，在市场竞争中实现各方的利益，同时把利益的蛋糕做大，大家在竞争与合作中既实现了自己的利益，也实现了他人的利益。

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