“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”与“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”是党中央、国务院关于民营经济发展的大政方针。2022年以来，中央关于民营经济发展提出了一些新的重要论述，包括促进民营经济发展壮大和实现民营经济高质量发展。

2018年8月，经中央统战部同意，全国工商联正式批复温州创建新时代“两个健康”先行区。此后，温州出台了一系列促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长的新政策新措施，取得了良好成效。在《民营经济发展报告（2021）：“两个健康”理论与温州实践》的基础上，本书重点从民营经济健康高质量发展角度，回顾总结“两个健康”理论在温州的最新实践及其全国推广情况。在促进民营经济健康发展方面，温州深化土地、用能、劳动力、技术和数据等要素的市场化配置改革，推动长三角要素市场一体化；完善民营经济普惠性金融支撑体系；从强化顶层设计、畅通办事渠道和完善服务支撑三个方面优化涉企政务服务。在促进民营企业家健康成长方面，温州主动作为、靠前服务，重视商会的重要作用，引导民营企业家助力共同富裕，系统性、制度化地加强民营企业家队伍建设。

全国工商联在全国范围内选取了12个推广温州创建“两个健康”先行区工作经验的试点地区。各试点地区的推广工作具有两个共同点：首先，都注重对民营经济人士的政治引领和思想引导，注重引导民营企业贯彻落实新发展理念、实现高质量发展，注重构建亲清政商关系、持续优化营商环境，以及强化基层工商联建设和培育中国特色商会组织；其次，设立的推广领导组织都由地区主要领导挂帅，坚持上下联动和部门间横向协同。除了上述共同点，青岛、深圳等城市也形成了一些富有特色的做法。

本书分报告介绍温州三个“一号工程”建设情况和传统制造业转型升级情况。2023年初，浙江省委省政府明确提出实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。数字经济创新提质、营商环境优化提升和“地瓜经济”提能升级是对温州民营经济健康高质量发展提出的新的具体要求。温州在建设三个“一号工程”和传统制造业转型升级上都取得了显著成效。

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